自家鱼塘电鱼被处罚引争议，撤销处罚不只是一次纠错

近日，四川宜宾公安官方认证的抖音号发布一则消息称，一男子在自家鱼塘电鱼被警方罚款500元。警方表示：禁止电鱼，自家鱼塘也不行。视频文字简介上，宜宾公安表示：“《中华人民共和国渔业法》第三十条：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”，这一介绍在网上引发争议。

对此，众多网友表示不理解，自家鱼塘抓鱼发视频为何被罚，“自家鱼塘，自己处理，好像没有什么问题”。
宜宾公安回应，重点是该男子非法使用电网设备。

非法使用电网设备违反了哪条法律？在自家鱼塘电鱼是违法行为吗？公安采用罚款的方式处理是否得当？

北京市中闻（西安）律师事务所律师谭敏涛律师表示，非法使用电网违反的是《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十七条第一项规定：未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的；处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

而该男子捕鱼中使用的电网和《治安管理处罚法》中的电网，是不是一样，目前并没有明确。有一种电网是安装在果树或者院子周围，靠近者即会被电到，这样会对他人的生命造成威胁。

“当然，具体得看捕鱼使用的电网，是不是和本法规定的电网一样，不能认为都是电网，使用就属于违法，”谭律师认为，在自家鱼塘使用电网，可能不会影响到他人的人身安全，所以，以此条规定处罚电网捕鱼者，有些牵强。

另外，《中华人民共和国渔业法》第三十条规定：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。

本条规定的用意在于，保护渔业资源，防止使用电网捕鱼而破坏生态环境，造成渔业资源枯竭，但自家鱼塘属于个人私有财产，和渔业资源没有关联性。

《渔业法》保护的是海域范围内的渔业资源，而自家鱼塘的渔业，并不属于本条规定。渔业法中捕鱼，还应该确定捕捞证，但在自家鱼塘捕捞，肯定不需要证件。这说明，在自家鱼塘使用电网捕鱼，不会破坏国家保护的渔业资源，只会影响个人的渔业财产权，因此不违反《渔业法》。

谭律师认为，电鱼行为被法律所禁止，指的应当是在海域范围内电鱼，而不是在自家鱼塘电鱼也被禁止。如果在自家鱼塘电鱼使用的是国家明令禁止使用的电网，那么违反的是《治安管理处罚法》中未经批准违规使用电网，应当依法给予处罚。但如果在自家鱼塘电鱼使用的电网，不会威胁到他人人身安全、给他人造成安全隐患，电网只用于捕捞自家鱼塘的鱼类，那么不应该给予处罚。

对于当事人应该如何维护自己的权利这一问题，谭律师表示，当事人如果认为公安机关的行政处罚不合法，可以向公安机关提出行政复议，还可以直接向人民法院提起行政诉讼，要求撤销行政处罚。

四川康伦律师事务所律师冷鑫鸿认为，如果警方是按照这条法规对男子进行处罚，显然是不合适的。按照他的理解，这一条主要是指对自然渔业资源，也就是公共水域，无主渔业资源的破坏行为。自家鱼塘显然不在此列。

2月26日，四川省宜宾市公安局翠屏区分局官方微博发布情况通报，全文如下：

针对网友关注的“男子在自家鱼塘电鱼被处罚”事件，经市区两级公安机关法制部门核查会审，认定该起案件办理存在适用法律不当的问题，责成作出行政处罚的派出所予以纠正。目前，翠屏公安分局已撤销属地派出所对当事人廖某某的处罚决定，并将罚款全额退还。派出所负责人已向当事人当面道歉并取得谅解。市局已责成分局加强对派出所所裁行政案件的监督指导。

感谢广大网友的关注与监督，我们将进一步开展全警执法规范化培训，筑牢执法公正、执法为民理念，进一步提升基层民警执法办案能力和水平，精准把握立法宗旨，收到更好执法效果。

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